Μεθοδολογικό πλαίσιο ιεράρχησης παράκτιας πολιτικής στο επίπεδο Δήμων

Abstract

The aim of the Doctoral Dissertation is the development and application of a Methodological Framework for Coastal Policy Prioritization at the municipal level, through three distinct but interrelated research axes: the analysis of the Regulatory Framework, the development/application of the HMFCP, and the compliance assessment of the results against policy requirements and Climate Change projections. The methodological approach comprises: an analytical review of International, European, National, and regional/local policies and legislation regarding the coastal zone and Climate Change (CCΗ); an investigation of policy priorities at the local level through structured interviews with responsible decision-makers of Municipal Authorities; and a comparison of the priorities of Municipal Authorities with broader policies/legislation and forecasts of the exposure to climate hazards under under Climate Change scenarios. The methodological framework developed [(Hierarchy Methodological Framework of Coastal Policy (HMFCP)] is based on a holistic and multi-criteria approach, combining the analysis of documented environmental, socio-economic, and institutional data with the strategic perception of municipal authorities. The research seeks to bridge the gap between scientific knowledge and policy implementation by providing a practical decision-support and policy-prioritization tool for local governance authorities.The structure of the thesis is as follows. The first section (Chapter 1) introduces the research subject, its rationale, and the main objectives of the study. The second section (Chapters 2, 3 and 4) reviews the relevant international literature, the multi-level regulatory framework (International, European, and National) governing Coastal Policy and Climate Change adaptation, and presents in detail the HMFCP methodology. The third section (Chapter 5) concerns the implementation of the framework in two different Greek coastal municipalities: the Municipality of Elefsina, characterized by intense industrial and urban activity, and the Municipality of Thira, representing an insular municipality and an internationally recognized tourism destination. Through comparative evaluation, significant differences in local Coastal Policy priorities are identified, as well as the influence of the distinct environmental, social, and economic characteristics of each area. Chapter 6 presents the compliance assessment and evaluation of the research findings in relation to the existing Regulatory Framework and Climate Change projections for the study areas. Finally, Chapter 7 presents the main conclusions of the dissertation and discusses the contribution of the HMFCP to coastal policy decision-making and local resilience planning.

Ο στόχος της Διδακτορικής διατριβής είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή ενός Μεθοδολογικού Πλαισίου Ιεράρχησης Παράκτιας Πολιτικής σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, μέσω τριών διακριτών αλλά αλληλοσυνδεόμενων ερευνητικών αξόνων: της ανάλυσης του Κανονιστικού Πλαισίου, της ανάπτυξης/εφαρμογής του HMFCP και του ελέγχου συμφωνίας των αποτελεσμάτων με τις απαιτήσεις πολιτικής και τις προγνώσεις Κλιματικής Αλλαγής.Η βασική μεθοδολογική προσέγγιση περιλαμβάνει: την αναλυτική επισκόπηση των Διεθνών, Ευρωπαϊκών, Εθνικών και περιφερειακών/τοπικών πολιτικών και νομοθεσίας για την παράκτια ζώνη και την Κλιματική Αλλαγή (ΚΑ)· τη διερεύνηση των προτεραιοτήτων πολιτικής σε τοπικό επίπεδο μέσω δομημένων συνεντεύξεων με αρμόδιους λήπτες αποφάσεων των Δημοτικών Αρχών· και τη σύγκριση των προτεραιοτήτων των Δημοτικών Αρχών με τις ευρύτερες πολιτικές/νομοθεσία και προγνώσεις στην έκθεση σε κλιματικές επικινδυνότητες κάτω από τη ΚΑ. Το προτεινόμενο πλαίσιο (Μεθοδολογικό Πλαίσιο Ιεράρχησης Παράκτιας Πολιτικής - Hierarchy Methodological Framework of Coastal Policy - HMFCP) βασίζεται σε μια ολιστική και πολυπαραμετρική προσέγγιση που συνδυάζει την ανάλυση δεδομένων περιβαλλοντικού, κοινωνικο-οικονομικού και θεσμικού χαρακτήρα με τις στρατηγικές αντιλήψεις των Δημοτικών Αρχών. Επιχειρεί να γεφυρώσει το χάσμα μεταξύ επιστημονικής γνώσης και πολιτικής πράξης, παρέχοντας ένα λειτουργικό εργαλείο υποστήριξης της λήψης αποφάσεων και αξιολόγησης πολιτικών προτεραιοτήτων σε τοπικό επίπεδο. Στην πρώτη ενότητα (Κεφάλαιο 1) παρουσιάζονται το αντικείμενο, η σκοπιμότητα και οι στόχοι της έρευνας. Στη δεύτερη ενότητα (Κεφάλαια 2, 3 και 4) αναλύονται η σχετική διεθνής βιβλιογραφία, το πολυεπίπεδο Κανονιστικό πλαίσιο (Διεθνές, Ευρωπαϊκό και Εθνικό) της Παράκτιας Πολιτικής και της προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή, καθώς και η ανάπτυξη της μεθοδολογίας HMFCP.Η τρίτη ενότητα (Κεφάλαιο 5) αφορά την εφαρμογή του πλαισίου σε δύο αντιπροσωπευτικούς ελληνικούς παράκτιους Δήμους: τον Δήμο Ελευσίνας, με έντονο βιομηχανικό και αστικό χαρακτήρα, και τον Δήμο Θήρας, ως νησιωτικό και διεθνούς εμβέλειας τουριστικό προορισμό. Μέσα από τη συγκριτική αξιολόγηση αναδεικνύονται οι διαφοροποιήσεις στις τοπικές προτεραιότητες Παράκτιας Πολιτικής, καθώς και η επίδραση των ιδιαίτερων φυσικών, κοινωνικών και οικονομικών χαρακτηριστικών κάθε περιοχής. Στο Κεφάλαιο 6 πραγματοποιείται έλεγχος συμφωνίας και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της έρευνας σε σχέση με το ισχύον Κανονιστικό Πλαίσιο και τις προγνώσεις Κλιματικής Αλλαγής για τις υπό μελέτη περιοχές. Τέλος, στο Κεφάλαιο 7 παρουσιάζονται τα βασικά συμπεράσματα της διατριβής, αξιολογείται η συμβολή του HMFCP στην υποστήριξη της λήψης αποφάσεων για την Παράκτια Πολιτική και διατυπώνονται προτάσεις για τη βελτίωση της τοπικής ανθεκτικότητας και τη μελλοντική εξέλιξη της έρευνας.