Η προληπτική εποπτική εξουσία της Τράπεζας της Ελλάδος (ΤτΕ) στο χρηματοπιστωτικό σύστημα

Abstract

In this paper we will analyze the supervisory role of the Bank of Greece (hereinafter Bank of Greece) in the field of micro-prudential supervision and macro-prudential supervision in the financial system. First we will start by highlighting the importance of the Central Bank and central banks in general in shaping the banking system. Afterwards, we will refer in general to the justifying basis of regulatory intervention and supervision in the financial sector of the economy and especially to the long-term supervisory activity of the Central Bank before the establishment of the Single European Mechanism-E.M. (Single Supervisory Mechanism - SSM). Then, after explaining in detail what the above mechanism is and how it works, we will analyze the new role that the ECB is now called upon to play as the "executive arm" of the European Central Bank (ECB) after the mechanism has been put into operation of this in the field of prudential supervision and regulatory intervention in the operation of credit institutions (pi). Next, we will analyze the supervisory authority of the SC throughout the rest of the financial system, in accordance with article 55 A of its Statute (financial institutions and insurance sector). Through the above analyses, we will find that the Bank of Greece is still dominant in the field of prudential supervision and regulatory intervention in the operation of the financial system even after the implementation of the E.E.M., because its action is still catalytic not only when it acts independently, but also when it cooperates with the ECB within the framework of the operation of the above mechanism.

Στην παρούσα εργασία θα αναλύσουμε τον εποπτικό ρόλο της Τράπεζας της Ελλάδος (εφεξής ΤτΕ) στον τομέα της μικροπροληπτικής εποπτείας και μακροπροληπτικής επίβλεψης στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Αρχικά θα ξεκινήσουμε με την ανάδειξη της σημασίας της ΤτΕ και γενικά των κεντρικών τραπεζών στη διαμόρφωση του τραπεζικού συστήματος. Εν συνεχεία θα αναφερθούμε γενικά στην δικαιολογητική βάση της ρυθμιστικής παρέμβασης κι εποπτείας στον χρηματοπιστωτικό τομέα της οικονομίας και ειδικά στην διαχρονική εποπτική δραστηριότητα της ΤτΕ πριν τη θεσμοθέτηση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Μηχανισμού-Ε.Ε.Μ. (Single Supervisory Mechanism-SSM). Κατόπιν, αφού εξηγήσουμε διεξοδικά τι είναι ο ως άνω μηχανισμός και πώς λειτουργεί, θα αναλύσουμε τον νέο ρόλο που καλείται πλέον να διαδραματίσει η ΤτΕ ως «εκτελεστικός βραχίονας» της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (Ε.Κ.Τ.) μετά την έναρξη λειτουργίας του μηχανισμού αυτού στον τομέα της προληπτικής εποπτείας και ρυθμιστικής παρέμβασης στη λειτουργία των πιστωτικών ιδρυμάτων (πι). Ακολούθως, θα αναλύσουμε την εποπτική αρμοδιότητα της ΤτΕ σε όλο το υπόλοιπο φάσμα του χρηματοπιστωτικού συστήματος, σύμφωνα με το άρθρο 55 Α του Καταστατικού της (χρηματοδοτικά ιδρύματα και ασφαλιστικό κλάδο). Μέσα από τις ανωτέρω αναλύσεις θα διαπιστώσουμε, ότι η ΤτΕ εξακολουθεί να είναι κυρίαρχη στον τομέα της προληπτικής εποπτείας και ρυθμιστικής παρέμβασης στη λειτουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος και μετά την εφαρμογή του Ε.Ε.Μ., διότι η δράση της εξακολουθεί να είναι καταλυτική όχι μόνο όταν δρά ανεξάρτητα, αλλά και όταν συνεργάζεται με την ΕΚΤ στα πλαίσια της λειτουργίας του ως άνω μηχανισμού.