Οι κοινωνικοασφαλιστικές υποχρεώσεις των κοινών επιχειρήσεων και ο έλεγχός τους

Abstract

This thesis is expected to present, as far as possible, the legal scope in which enterprises in the field of social security now operate, with regard to the IKA ETAM, including all the changes occurred in our country since the economic crisis and beyond. In short, in the context of this thesis, the obligations of enterprises are presented, both substantive and procedural, with most important the obligation of contribution to the financing of the institution through the insurance of their employees, that is why a detailed description of the insurance of specific categories of employee, that cause interest and concern, both nationally and globally, is made selectively. Furthermore, the key elements of the current domestic financing system are being explored, which is based primarily on employers and employees contributions, although it needs additional aid through state contributions. This also has greatly an impact on the phenomenon of contribution evasion, which is developed immediately below, which puts at risk the very viability of the institution, due to the forms and dimensions it assumes. On the other hand, this thesis attempts to presents thoroughly the supervision of the enterprises in terms of the proper and timely payment of the statutory contributions, with a detailed reference of its species, but also with an extensive record of the possible effects it implies, namely the issue of imputations, the repayment of undue payments and the criminal and personal liability of the liable persons. Subsequently, the reform of the collection of social security contributions is presented, with a view to the establishment of the ΚΕΑΟ, and the existing settlements for the debts on the part of the employer are demonstrated, through a detailed description of the conditions and the procedure for settling debts, the consequences of settlements and the reasons for the loss of settlements. In conclusion, the possibilities of defending the interests of employers, both at the administrative level, by applying for treatment to the Local Administrative Commission, and by means of litigation, following appeals, are presented.

Με την εν λόγω διατριβή προσδοκάται να παρουσιαστεί, όσο το δυνατόν εκτενέστερα, το νομικό φάσμα, στο οποίο κινούνται και δρουν πλέον οι κοινές επιχειρήσεις στο πεδίο της κοινωνικής ασφάλισης, αναφορικά πάντα με το τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, συμπεριλαμβανομένων και όλων των μεταβολών που επήλθαν στην χώρα μας από την οικονομική κρίση και μετέπειτα. Εν ολίγοις, στα πλαίσια της παρούσας διατριβής παρατίθενται οι υποχρεώσεις των κοινών επιχειρήσεων, τόσο οι ουσιαστικού περιεχομένου, όσο και οι διαδικαστικού τύπου, με προέχουσα όμως αυτήν της συμβολής τους στη χρηματοδότηση του θεσμού μέσω της ασφάλισης των εργαζομένων τους, εξού πραγματοποιείται επιπροσθέτως επιλεκτικά και κάποια εκτενής περιγραφή της ασφάλισης συγκεκριμένων κατηγοριών απασχολούμενων που παρουσιάζουν ενδιαφέρον και προβληματισμό, τόσο σε εθνικό, όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Περαιτέρω, ερευνώνται τα βασικά στοιχεία του ισχύοντος εγχώριου συστήματος χρηματοδότησης, το οποίο στηρίζεται μεν πρωτίστως στις εισφορές των εργοδοτών και των εργαζομένων, χρήζει όμως επιπλέον ενίσχυσης μέσω της κρατικής συμβολής. Σε αυτό συμβάλλει κατά πολύ και το φαινόμενο της εισφοροδιαφυγής που αναπτύσσεται αμέσως κατωτέρω και το οποίο θέτει σε διακινδύνευση την ίδια τη βιωσιμότητα του θεσμού, λόγω των μορφών και διαστάσεων που προσλαμβάνει. Από την άλλη, επιχειρείται η διεξοδική ανάδειξη του ζητήματος του ελέγχου των επιχειρήσεων ως προς την ορθή και εμπρόθεσμη καταβολή των οριζομένων από τον νόμο εισφορών, με λεπτομερειακή αναφορά των ειδών του, αλλά και με την αναλυτική καταγραφή των ενδεχόμενων επιπτώσεων που αυτός επιφέρει, ήτοι την έκδοση καταλογιστικών πράξεων, την επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων, καθώς και την ποινική και προσωπική ευθύνη των υπόχρεων προσώπων. Ακολούθως, προβάλλεται η συντελεσθείσα μεταρρύθμιση της είσπραξης των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, ενόψει της σύστασης του Κ.Ε.Α.Ο., και καταδεικνύονται οι ισχύουσες ρυθμίσεις των οφειλών από πλευράς του εργοδότη με εκτενέστατη απεικόνιση των προϋποθέσεων και της διαδικασίας υπαγωγής σε αυτές, των συνεπειών της υπαγωγής και των λόγων απώλειας της ρύθμισης. Εν κατακλείδι, παρουσιάζονται οι δυνατότητες προάσπισης των συμφερόντων των εργοδοτών τόσο σε διοικητικό επίπεδο, με την άσκηση αίτησης θεραπείας ενώπιον της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής, όσο και μέσω της δικαστικής επίλυσης των διαφορών, κατόπιν υποβολής προσφυγής και ενδίκων μέσων.