Ανάπτυξη μεθοδολογίας επίλυσης προβλημάτων ορισμού και εξέλιξης διοικητικών ορίων σε χωροχρονική κλίμακα

Abstract

This doctoral thesis, at first reading, is a journey through history. Greece, as a state entity, went through a long historical trip until it took its final form, with the gradual integration of new geographical areas by periods. This path, in relation to its respective administrative divisions, the institutional definition, the administrative line bordering and their cartographic representation proved to be problematic. The lack of a clear definition of responsibilities of the stakeholders, the standardization of terminology and procedure, a commonly accepted national codification, a fully updated and accessible file of decisions setting the administrative boundaries, the consequently gaps in the institutional framework, combined with the absence of a systematic methodology for their definition, and keeping a record of changes in space-time scale, are an important research object and subject of this present thesis.The recording of the historical development of this issue, classified in reference periods according to the administrative history of the Greek state, the analysis of the problem and its causes provided the possibility of determining the main priorities and systematization in its “treatment”. Besides, this systematization was based on the development of a methodology that will have a general application and will provide a solution to the problem. It is based on the spatiotemporal data organization (legal documents, maps) in the form of an integrated geospatial database, provides the element of historicity by keeping a file of changes, chooses the coding of the geospatial data in a way that makes their comparability and connection with the cadaster, incorporates an information mechanism of future changes and will be the reference point for users (public and individuals) and,also, will be the fulfillment of their international obligations with its institutionalization.

Η παρούσα διατριβή, σε πρώτη ανάγνωση,είναι και ένα ταξίδι στην ιστορία. Η Ελλάδα, ως κρατική οντότητα, διένυσε μία μακρά ιστορική διαδρομή μέχρι να λάβει την οριστική της μορφή. Η πορεία αυτή, σε σχέση με τις εκάστοτε διοικητικές της διαιρέσεις, τον θεσμικό ορισμό, την οριοθέτηση αλλά και την χαρτογραφική τους απεικόνιση αποδείχθηκε προβληματική. Η έλλειψη σαφούς προσδιορισμού αρμοδιοτήτων των εμπλεκομένων, τυποποίησης ορολογίας και διαδικασίας, κοινά αποδεκτής εθνικής κωδικοποίησης, πλήρως ενημερωμένου και προσβάσιμου αρχείου αποφάσεων καθορισμού διοικητικών ορίων, τα κατά συνέπεια κενά στο θεσμικό πλαίσιο, σε συνδυασμό με την απουσία συστηματικής μεθοδολογίας για τον ορισμό, την εξέλιξή τους και την τήρηση αρχείου μεταβολών σε χωροχρονική κλίμακα αποτελούν σημαντικό ερευνητικό αντικείμενο και θέμα της παρούσας διατριβής.Η καταγραφή της ιστορικής εξέλιξης του ζητήματος,ταξινομημένης σε περιόδους αναφοράς ανάλογες της διοικητικής ιστορίας του ελληνικού κράτους, η ανάλυση του προβλήματος και των αιτιών του παρείχαν τη δυνατότητα καθορισμού των κύριων προτεραιοτήτων και της συστηματοποίησης στην αντιμετώπιση του. Άλλωστε, στη συστηματοποίηση αυτή στηρίχθηκε η ανάπτυξη μεθοδολογίας που θα έχει γενική εφαρμογή και θα δίνει λύση στο πρόβλημα. Βασίζεται στη χωροχρονική οργάνωση των στοιχείων (νομικά έγγραφα, χάρτες) με τη μορφή ενιαίας γεωχωρικής βάσης δεδομένων, παρέχει το στοιχείο της ιστορικότητας με την τήρηση αρχείου μεταβολών, επιλέγει την κωδικοποίηση των γεωχωρικών δεδομένων με τρόπο που καθιστά εφικτή την συγκρισιμότητά τους και την σύνδεση με το φορέα του κτηματολογίου, ενσωματώνει μηχανισμό ενημέρωσης των μελλοντικών μεταβολών και θα αποτελεί το σημείο αναφοράς για τους χρήστες (δημόσιους φορείς και ιδιώτες) και την εκπλήρωση των διεθνών τους υποχρεώσεων με την θεσμική της κατοχύρωση.