Το θεσμικό πλαίσιο σύναψης των δημοσίων συμβάσεων με ηλεκτρονικά μέσα: η δημόσια ηλεκτρονική προμήθεια: το νέο ενιαίο κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο

Abstract

The purpose of this monography is to: a) refer the rules and the principles for the stipulation of the public contracts for works, supplies and services, b) refer and analyze the actual recent unified european legal frame for the public contracts, c) refer the necessary legal frame for the stipulation of the public contracts via electronic means, d) present and analyze the various internationally recognized models for the Public e-Procurement via electronic means. The recent european frame for the stipulation of the public contracts, pursues the simplification and the modernization of the relevant procedures, together with the development of the free, real and effective competition. The introduction of the electronic means is very important for the achievement of the legislation. The introduction of the electronic means during the pre-contractual procedure, the choice of the competitive dialogue, as a new method for the stipulation of the complicated public contracts etc., are the main innovatives of the directive 2004/18/EU. It is obvious that the total application of the new legal frame will meet a lot of difficulties on behalf of the public administration.

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι: α) η αναφορά στους κανόνες και τις αρχές που διέπουν την κατάρτιση των συμβάσεων δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, β) η παράθεση και η ανάλυση του ισχύοντος νέου ενιαίου κοινοτικού νομοθετικού πλαισίου που άφορα στη σύναψη των ανωτέρω συμβάσεων, γ) η θέσπιση του αναγκαίου νομικού υπόβαθρου για την κατάρτιση των δημοσίων συμβάσεων με ηλεκτρονικά μέσα και δ) η παρουσίαση και ανάλυση των διαφόρων διεθνώς αναγνωρισμένων νομικών προτύπων προμήθειας αγαθών και υπηρεσιών εκ μέρους της δημοσίας διοίκησης, με ηλεκτρονικά μέσα. Το νέο κοινοτικό πλαίσιο για τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων επιδιώκει την απλοποίηση και τον εκσυγχρονισμό των σχετικών διαδικασιών, σε συνδυασμό με τη διασφάλιση ανάπτυξης ενός ελευθέρου, πραγματικού και αποτελεσματικού ανταγωνισμού. Ο επιδιωκόμενος σκοπός επιτυγχάνεται με την εισαγωγή νέων μεθόδων και τροπών διεξαγωγής, όσο και με την ενιοποίηση της σχετικής νομοθεσίας. Η εισαγωγή των ηλεκτρονικών μέσων κατά τη διεξαγωγή της προδικασίας που κατατείνει στη σύναψη της δημοσίας σύμβασης, η επιλογή του ανταγωνιστικού διαλόγου, ως νέας μεθόδου για τη σύναψη των ιδιαίτερα πολύπλοκων δημοσίων συμβάσεων κλπ., αποτελούν τις κυριότερες καινοτομίες της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. Η πλήρης εφαρμογή του νέου κοινοτικού πλαισίου, είναι προφανές ότι, αρχικά, θα συναντήσει δυσχέρειες, που η δημόσια διοίκηση καλείται να υπερνικήσει.