La construction de la politique communautaire en matière d'asile: enjeux, luttes et dynamiques institutionnelles

Abstract

In chronological terms the European asylum policy is extremely recent. Nevertheless, asylum is at the center of different European multi-actors negotiations for more than 25 years. This policy touches the heart of national state traditional functions. Equally, the European asylum policy constitutes an example of the process of the construction of a more political Europe. We can identify in this case a new European public policy overtaking the traditional logics of construction of national public problems? That could be one of the questions tackled in this study.

Από χρονολογικής άποψης, η ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου είναι εξαιρετικά πρόσφατη. Παρ' όλα αυτά, το άσυλο βρίσκεται στο επίκεντρο διαφόρων ευρωπαϊκών διαπραγματεύσεων με πολλαπλούς παράγοντες για περισσότερα από 25 χρόνια. Αυτή η πολιτική αγγίζει την καρδιά των παραδοσιακών λειτουργιών του εθνικού κράτους. Ομοίως, η ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου αποτελεί παράδειγμα της διαδικασίας οικοδόμησης μιας πιο πολιτικής Ευρώπης. Μπορούμε σε αυτήν την περίπτωση να εντοπίσουμε μια νέα ευρωπαϊκή δημόσια πολιτική που ξεπερνά τις παραδοσιακές λογικές της κατασκευής των εθνικών δημόσιων προβλημάτων; Αυτό θα μπορούσε να είναι ένα από τα ερωτήματα που εξετάζονται σε αυτή τη μελέτη.

En termes chronologiques, la politique communautaire d'asile est une politique nouvelle. Pourtant, la question de l'asile fait l'objet des négociations multi-acteurs à l'échelle communautaire depuis plus de 25 ans. Il s'agit d'une politique qui touche forcement le noyau dur des fonctions régaliennes de l'Etat. Cette politique représente également un exemple caractéristique d'une nouvelle Europe politique en construction. Politique donc nouvelle? Dépassement des logiques classiques de construction des problèmes au niveau de l'Etat? Autant de questions auxquelles cette étude essaye de fournir des éléments de réponse.