Ο αποκλεισμός του οικονομικού φορέα στις δημόσιες συμβάσεις: συγκριτική μελέτη με το δίκαιο των Η.Π.Α., της Παγκόσμιας Τράπεζας και των κρατών μελών της Ε.Ε.

Abstract

The purpose of the dissertation is to research the legal rules set for the exclusion grounds of an economic operator in the process of concluding a public contract at international, european and national level. More particularly it includes a comparative overview of rules of the US institutional framework, of the World Bank and the Union framework, based on the provisions of Directive 2014/24 /EU and the provisions of Law 4412/2016, which is the national framework for public procurement in Greece. The study and analysis of the rules of the different legal systems highlight the important regulations of the Member States which concern both the level of institutional organization of the rules of exclusion and the manner of application of relevant provisions of the grounds for exclusion. The study of the different systems, as regards particularly how the exclusion rules are organized and applied, contributes, by utilizing the best practices that emerge, to the development of an effective system, suitable for implementation in each state, which can be ultimately adapted to its national needs and objectives. The development of sound entrepreneurship is closely linked to strengthening business rules and ethics in its corporate governance system by ensuring the minimum characteristics of the future contractor, ensuring competition, protecting the public interest and achieving specific secondary policies. The conditions of exclusion grounds in public procurement are understood as a key tool towards that end.

Η διατριβή έχει ως αντικείμενο την έρευνα των σχετικών κανόνων δικαίου που τίθενται για τον αποκλεισμό ενός οικονομικού φορέα κατά τη διαδικασία σύναψης μιας δημόσιας σύμβασης σε διεθνές, ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, περιλαμβάνοντας ιδίως συγκριτική επισκόπηση μεταξύ κανόνων του θεσμικού πλαισίου των Η.Π.Α, της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ενωσιακού πλαισίου, με βάση τις διατάξεις της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ και τις διατάξεις του ν. 4412/2016 που αποτελεί το εθνικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις. Στην μελέτη και ανάλυση των κανόνων των διαφορετικών δικαιϊκών συστημάτων αναδεικνύονται οι σημαντικές κανονιστικές ρυθμίσεις των κρατών μελών που αφορούν τόσο σε επίπεδο θεσμικής οργάνωσης των κανόνων αποκλεισμού όπως και στον τρόπο εφαρμογής σχετικών διατάξεων των λόγων αποκλεισμού. Η μελέτη των διαφορετικών συστημάτων, ιδίως όσον αφορά τον τρόπο οργάνωσης και εφαρμογής των κανόνων αποκλεισμού, συμβάλλει, με την αξιοποίηση των βέλτιστων πρακτικών που προκύπτουν, στην επιλογή ενός αποτελεσματικού συστήματος, κατάλληλου για την εφαρμογή σε κάθε κράτος, που μπορεί να προσαρμόζει αυτό στις εθνικές ανάγκες και στόχους του. Εστιάζοντας στη κατοχύρωση των ελαχίστων χαρακτηριστικών στον μελλοντικό ανάδοχο της σύμβασης για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού, για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και για την επίτευξη συγκεκριμένων δευτερογενών πολιτικών, επιχειρείται η στενή σύνδεση της ανάπτυξης της υγιούς επιχειρηματικότητας ενός οικονομικού φορέα με την ενίσχυση κανόνων επιχειρηματικής ηθικής στο σύστημα εταιρικής διακυβέρνησής του με βασικό εργαλείο τους όρους αποκλεισμού στις δημόσιες συμβάσεις.